一、起草背景

2020年10月，國務院印發《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見（國發〔2020〕14號）》，2021年1月，四川省人民政府印發《四川省人民政府關于推動提高上市公司質量的實施意見（川府發〔2021〕2號）》。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，切實提高上市公司整體質量，著力推動經濟高質量發展，市金融監管局在深入調研的基礎上起草了《關于推動提高上市公司質量的實施意見（送審稿）》（以下簡稱《實施意見》），經推進國家西部金融中心建設第45次聯席會議審議，充分征求了四川證監局、相關市級部門及各區（市）縣意見建議，并根據市政府分管領導專題研究會精神進行了修改完善。

二、主要內容

《實施意見》共七個部分十九條政策，主要包括總體要求、支持優質企業上市、支持上市公司做強做優做大、提高上市公司治理水平、防范處置上市公司風險、營造地方良好資本市場生態、強化工作保障七個方面內容。

（一）總體要求。確立了指導思想和基本原則，提出了主要目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求。力爭在“十四五”期間，我市上市公司數量持續保持中西部第一，在全國副省級城市中名列前茅。上市公司市值全面提升，直接融資比例及規模大幅提高，上市龍頭企業產業引領作用顯著增強，上市公司實力及資本運作能力持續增強，資本市場基礎設施不斷完善，形成資本市場風險穩定可控的良好局面。

（二）支持優質企業上市。大力培育上市后備資源，推動優質企業上市，依托推進國家西部金融中心建設聯席會議制度，依法依規協調解決擬上市企業問題。結合我市產業特色持續優化上市后備企業庫，共同推動形成“發行一批、在審一批、輔導一批、準備一批”的良好局面。

（三）支持上市公司做強做優做大。通過拓寬多元化融資渠道，支持市場化并購重組，推動上市公司引領產業升級等方式，推動我市上市公司補鏈強鏈擴鏈，鞏固強化行業地位，引領區域產業創新升級。

（四）提高上市公司治理水平。提出鼓勵上市公司提升信息披露質量、增強內部控制有效性，通過規范公司治理和內部控制、發揮激勵約束機制作用、強化上市公司主體責任，切實提高上市公司治理水平。

（五）防范處置上市公司風險。各區（市）縣要“一企一策”制定存量高風險上市公司風險化解方案，推動上市公司風險平穩處置。穩妥化解上市公司突出風險，做好退市風險處置工作，強化應對重大突發事件政策支持。

（六）營造地方良好資本市場生態。要做實資本市場核心服務平臺，建立與滬深交易所常態化工作聯絡機制，積極打造輻射西部的資本市場服務中心。提升中介機構執業質量，切實發揮資本市場“看門人”作用。

（七）強化工作保障。要加強組織領導，發揮好推進國家西部金融中心建設聯席會議作用。加大政策支持，進一步健全覆蓋企業股改、掛牌、上市、再融資和并購重組等方面的幫扶政策。優化營商環境，支持各類所有制上市公司平等參與市場競爭。

    本意見自2021年5月9日起施行，有效期5年。 

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